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各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省加快推進煤礦數字化智能化高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月23日
河南省加快推進煤礦數字化智能化
高質量發展三年行動方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》等文件精神和全省新型工業化暨重點產業鏈培育推進大會精神，全面加快煤礦數字化轉型，提升煤礦智能化水平，助推全省煤炭工業安全、高效、綠色發展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記視察河南重要講話和關于安全生產重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，以實現煤礦少人、增安、提效為出發點，以煤礦數字化轉型帶動高端化、綠色化、智能化建設為著力點，以滿足煤礦職工對美好生活的向往為落腳點，推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，推進煤礦機械化、自動化、數字化、智能化建設，助力煤礦安全治理模式向事前預防轉型，提高煤礦安全高效生產水平，為全省經濟社會發展提供能源保障。
（二）基本原則。
1.堅持政府引導、企業主導。研究出臺支持政策，引導煤礦企業加快數字化、智能化升級改造。煤礦企業切實履行主體責任，落實科技創新、安全生產等工作要求，圍繞煤礦數字化、智能化建設加大資金投入、技術創新、管理創新等方面力度，夯實高質量發展基礎。
2.堅持科技興安、開放創新。通過使用新一代信息技術、升級自動化裝備提高煤礦智能化水平，實現井下作業少人化和關鍵環節無人化，促進煤礦安全和效率穩步提升。持續深化產學研用協同創新，優化創新要素配置，以煤礦智能化建設為牽引，優化產業布局，加強互聯互通，加速成果轉化，實現集群發展。
3.堅持分步實施、分級分類。構建智能化建設長效機制，合理確定階段性建設目標，穩步推進、適當超前，實用為主、兼顧發展。針對煤礦不同煤層賦存條件、災害程度、資源儲量、生產能力等情況，堅持分類建設與分級達標相結合，統籌推進煤礦智能化建設。
4.堅持系統設計、集成建設。加強煤礦智能化頂層設計，以煤炭龍頭企業現有平臺為基礎，統一智能化標準，一體化建設煤礦智能平臺，加強系統協同聯動，增強后續迭代升級、穩定支撐能力，全面提升煤礦智能化水平。
（三）主要目標。2024—2026年累計建成25處省級智能化煤礦、100個以上智能化采煤工作面、170個以上智能化掘進工作面，建設300個以上智能化子系統。年產能120萬噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產能120萬噸以下的煤礦圍繞關鍵生產環節建設至少1—2個智能化子系統，新建煤礦原則上按照智能化煤礦設計，年產能達到60萬噸的改擴建煤礦原則上按照采煤、掘進智能化設計。到2026年，全省智能化煤礦產能占比不低于60%；與2023年相比，全省煤礦減少用工人數1.5萬人，采煤、掘進工效提升15%。篩選一批“小快靈”智能化應用場景在全省煤礦推廣。
二、重點任務
（一）提高智能化建設質效。
1.建設智能采煤系統。鼓勵智能化建設基礎較好的煤礦應用透明地質、數字孿生技術規劃開采工作面，應用全景視頻、增強現實技術遠程控制工作面，使用成套智能采煤裝備、兩巷超前支護裝備、地面遠程集中供液系統，建設高水平智能化采煤示范工程。推動智能化采煤工作面減人，探索少人、無人開采模式，力爭實現智能化采煤工作面作業人數（不含進風巷、回風巷）不超過5人。實現全面、準確、及時采集開采數據，加強數據儲存、分析、應用等。推進采場礦壓規律、生產工藝、設備運行、環境監測、災害治理等智能分析系統融合，建立生產大數據遠程輔助決策與安全預警體系，科學安排生產、減少重復勞動、提高決策效率。落實重點產業鏈培育壯大行動方案要求，發揮我省采煤機械制造企業技術優勢，為全省煤礦實現智能化采煤提供高端、智能裝備支撐。
2.建設智能掘進系統。推廣應用智能協同控制技術、液壓錨桿鉆車、帶式輸送機自移機尾等成熟技術裝備，探索應用橫軸掘進機、礦用盾構機、大坡度硬巖掘進機等先進適用裝備，研究應用高精度感知、自主導航、掘進支護錨固運輸多工序協同作業等智能快速掘進成套技術裝備，加速實現掘進工作面少人化、無人化。應用精準定位、熱紅外傳感、AI（人工智能）視頻識別技術，加強作業人員安全管控。積極對接先進掘進機械制造企業，創新研發適用先進掘進裝備，提高掘進效率，解決煤礦采掘接續緊張難題。
3.建設無人值守固定場所。開展壓風機房、主排水泵房、主要變電所、主井提升機房、主運輸皮帶等主要固定場所智能化建設，重點推進主立井提升系統、主排水系統、井上下電力系統、壓風機系統、主煤流皮帶系統、架空乘人裝置等自動化子系統升級改造，推廣立井提升恒減速閘控、容器載荷和鋼絲繩在線監測、井下遠方漏電試驗、主通風機故障自動倒臺等先進適用技術裝備，實現設備監控、環境監測全覆蓋，固定場所無人化運行。在無人值守的壓風機房、變電站（所）等固定場所推廣應用火災預警及自動滅火系統，提升安全保障能力。
4.加快機電運輸裝備升級。推進煤礦機電運輸裝備更新換代，實現安全、高效運行。推廣主煤流運輸系統永磁變頻驅動、沿線機器人巡檢、16°以上帶式輸送機鋼絲繩芯在線監測等先進技術裝備；推廣輔助運輸系統單軌吊、無極繩絞車、履帶運輸車、無軌膠輪車等連續化運輸方式和設備，融合新型通信、定位技術，實現車輛科學精準調度；推廣新型智能供電、安全保護設備，開展智能電網建設，保障用電安全。
5.建設智能通風抽采系統。完善煤礦風速、風壓、溫度、濕度、瓦斯等傳感器布設，實現通風參數智能感知；構建通風決策及控制軟件平臺，實現通風網絡智能解析計算、風量智能調控、通風設施災變聯動控制。研究建設智能化瓦斯抽采平臺，推進在線計量數據動態實時分析、抽采系統工況自動調整等技術應用，實現打鉆抽采作業遠程可視化智能管控。推廣應用智能鉆探成套裝備，實現鉆機遠程操作、自動打鉆退鉆、煤水分離、煤渣計量等。
6.保障智能系統常態化運行。鼓勵煤礦企業組建專業化維保隊伍，開展常態化運行維護，及時處理問題，保障智能系統常態化運行。鼓勵煤礦企業成立智能化管理部門，配備專職工作人員，建立健全智能化崗位責任制和智能化系統運維管理制度。推進采掘裝備及控制技術迭代更新，提升裝備在復雜惡劣環境中的穩定性、適用性和運維便捷性。引導煤礦企業加強智能化系統常態化運行考核。
（二）推進數字化轉型升級。
7.建設通信網絡基礎設施。同步推進智能化子系統建設和通信網絡基礎設施建設，鼓勵建設萬兆通信網絡，具備向50G/100G平滑升級能力，滿足工業控制、物聯網感知、視頻監控等綜合承載要求。鼓勵采用自主可控的傳輸標準，應用硬切片隔離、確定性時延保障及智能網絡運維技術，實現多場景一網融合。加快5G（第五代移動通信技術）、UWB（超寬帶技術）等新一代無線通信技術推廣應用，建設融合通信平臺，提升煤礦通信覆蓋能力，實現應急指揮、多媒體融合調度等功能。支持煤礦部署輕量化5G獨立專網，大力推廣本質安全型5G基站或融合分站，實現安全隔離、斷鏈保活、多頻融合組網，利用邊緣計算技術實現業務信令和數據不出煤礦。
8.探索數智融合創新模式。打造“一張網+一朵云+一個平臺+多個應用場景”的“1+1+1+N”工作格局。探索建設省煤炭工業互聯網，統一數據接口格式、數據規范等，消除信息孤島；推動大型煤礦企業集約化建設完善私有云，合理分級分區域；推動中小型煤礦企業使用公有云平臺提供的信息技術基礎設施，降低信息化建設成本；建設全省煤礦智能化綜合信息平臺，提供方案設計、設備選型、數據分析等服務；積極開展智能采煤、智能掘進、智能診斷、智能駕駛、智能巡檢等場景應用，推動實現煤礦少人化作業、智能化生產。
9.健全信息安全保護體系。落實網絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度，重點保護煤礦基礎網絡、大型專網、核心業務系統、云平臺、大數據平臺、物聯網、工業控制系統等。推動煤礦企業梳理網絡資產，建立資產檔案，根據網絡功能、服務范圍、服務對象和處理數據等，科學確定網絡安全保護等級，加強網絡攻擊威脅管控，強化縱深防御，實現信息安全等級保護。建立煤礦網絡安全態勢感知體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力，確保網絡安全“看得見、防得住、管得了”。建立統一的運維管理體系，加強信息安全設施聯動，充分發揮安全設備對業務系統的防護作用，定期開展應急演練，提升網絡安全事件處置能力。探索建立統一的安全防護體系，降低安全防護成本，提升整體防護能力。
（三）實施創新驅動發展。
10.深化協同創新。充分發揮省煤礦智能化建設創新中心和省煤礦智能化技術創新聯席會議機制作用，促進全省煤礦智能化創新鏈、產業鏈、人才鏈、服務鏈深度融合。鼓勵共建煤礦智能化重點實驗室、創新聯合體、工程研究中心等創新平臺，緊密結合我省煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重的特點，開展連續自動掘進、特種機器人等關鍵技術裝備科研攻關，研發靈敏、可靠、耐用的環境監測、設備工況監測傳感器，推動形成一批內生性強的原創成果，打造一批具有河南特色的品牌。結合重點產業鏈培育成果，組織供需對接活動，以需求牽引促進供給創新，遴選推廣一批成效突出的典型應用場景，篩選一批“卡脖子”共性問題公開征集解決方案，重點創建一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化應用場景并在全省復制推廣。探索智能化煤礦建設BOO（建設—擁有—運營）合作新模式，提升專業化水平和裝備使用效能。
11.探索建設災害綜合管控系統。建立瓦斯監測、突水探測、火災預警、頂板災害預警、防沖卸壓預警等風險評估模型，加強多災種和災害鏈綜合監測能力建設。建設完善煤礦安全雙重預防機制綜合管控平臺，利用信息化、大數據等手段，提高風險早期識別能力和高精準預報預警能力，實現重點作業流程智能管控、安全風險智能分級管控、隱患排查治理智能輔助。加強快速組網技術裝備推廣應用，實現救援場景視頻、音頻穩定傳輸，建設不同災害應急救援智能輔助決策系統，實現應急預案一鍵啟動、避災路徑自動規劃等功能。
12.探索建設智能地質保障系統。研究建立實時更新的地質與工程數據高精度融合模型，采用地質數據推演、多元復用、智能更新等方法，將地質數據與工程數據深度融合，逐步實現煤礦地質信息透明化。推廣應用隨采、隨掘、隨鉆智能探測與監測技術裝備，鼓勵研發應用智能鉆探、智能物探、智能探測機器人等新技術、新裝備，建立高精度動態地質模型。探索建設智能地質保障系統，對地質數據進行分類、分析、挖掘、融合處理等，實現各系統之間數據的融合共享和分析，為煤礦數字化、智能化建設提供全方位地質數據服務保障。
13.推廣應用煤礦機器人。實施“機器人+”應用行動，豐富應用場景，加快推動煤礦危險繁重崗位作業機器人應用，鼓勵煤礦企業逐工種、逐崗位開展機器人替代可行性研究，做到應替盡替。重點推廣煤礦主運輸、主排水、井下中央及采區變電所等巡檢機器人和水倉清挖、智能選矸、打鉆、噴漿機器人等先進技術裝備。支持煤礦企業、科研院所、服務廠商加強技術合作交流，填補各類礦用機器人空白。
三、保障措施
（一）加強組織協調。省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、省政府國資委、國家礦山安全監察局河南局等單位成立工作專班，統籌協調推進煤礦智能化建設工作。省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門負責監管省屬煤礦企業、中央駐豫煤礦企業的煤礦智能化建設，市級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門負責監管地方主體煤礦智能化建設并督促兼并重組煤礦智能化建設。積極發揮國企表率作用，建設智能化標桿煤礦，引導地方主體煤礦和兼并重組煤礦加快智能化建設步伐，形成不同區域、不同規模、不同所有制煤礦智能化建設協調發展格局。各級政府要加強協調，強化政府部門、行業協會、高等學校、科研院所、煤礦企業、設施設備廠商等協調聯動，開展定向攻關、定向設計、定向制造，加速推動煤礦智能化建設。
（二）加強政策扶持。積極爭取煤礦安全改造中央預算內投資，省財政根據年度預算安排，對2024—2026年建設完成的項目分別按照實際投入改造資金的20%、15%、10%進行退坡獎補，其中智能化采煤工作面和裝備礦用盾構機的智能化掘進工作面獎補資金上限按建成年度分別為300萬元、200萬元和150萬元；其他智能化掘進工作面和子系統獎補資金上限按建成年度分別為80萬元、70萬元和60萬元。對煤礦企業用于智能化建設的設備購置貸款，根據情況給予適當貼息。對已獲得煤礦安全改造中央預算內投資及省財政資金支持的智能化建設項目不再重復獎補。鼓勵煤礦企業設立智能化建設及運維專項資金，保障智能化建設及常態化運行。
（三）加強人才培養。加強煤礦智能化相關學科建設，培育煤礦智能化復合型人才，深化產教融合，開展聯合培養、訂單式培養，滿足煤礦智能化專業人才需求。堅持“引進來”和“走出去”并重，開展技能實操培訓，促進專業人才技能更新，組織人員開展煤礦智能化建設學習交流。引導煤礦企業完善用人制度，探索設立智能裝備工程師、運維技師等新興崗位，優化薪酬分配制度，鼓勵設立智能化技能津貼、崗位津貼等，暢通智能化人才發展通道，營造有利于人才成長和發揮作用的良好環境。
（四）嚴格監督評估。加大標準推廣執行力度，對標國家有關煤礦智能化建設標準，修訂我省煤礦智能化建設標準，完善智能化選煤廠建設標準。規范煤礦智能化建設項目評估程序，嚴格按標準組織考評。完善煤礦智能化專家庫，充分發揮專家的技術支撐和智力支持作用。將煤礦企業智能化建設情況納入安全生產績效考核范圍，常態化開展動態評估工作。
